Надо проверить, не перепутана ли разводка при монтаже радиатора – подача и обратка на него. Потом посмотреть, не отключен ли этот радиатор на гребенке. Возможно, его кто-то перекрыл. Также на радиаторе с нижним подключением имеется встроенный термоклапан, он мог забиться мусором или быть неотрегулированным. Его можно выкрутить и прочистить. Нелишне будет спустить воздух через воздухоотводчик. Если после всех этих мер радиатор не заработает – приглашайте специалиста для ремонта.